Заплатил дань — спишь спокойно
Времена терроризирующих Россию кочевников если и были когда-то, то давно ушли в небытие. Платить монголам русский человек больше не должен, какой восторг… нет, стойте. На пресс-конференции в среду глава внешней политики Монголии похвастался новым кредитом из Москвы. Монгольский министр иностранных дел считает успешными проведенные им на прошлой неделе переговоры с РФ по поводу льготного кредита в $1,5 млрд. Хотя на данный момент соглашение еще не подписано, в этом нет никакого подвоха — вскоре на семи холмах ждут визит монгольского премьера, который и завершит все формальности.
Что такое полтора миллиарда долларов? Это ½ от суммы компенсационных выплат пенсионерам, которыми заменили индексацию. Это полная реализация государственной стратегии противодействия ВИЧ, на которую в этом году денег не нашли. Это 9 раз восстановить финансирование ведущих вузов РФ по программе «5–100». Но, может быть, нынешнее применение деньгам более обосновано? Обратимся к прошлому и настоящему.
У Российской Федерации и Монгольской Народной Республики богатая история финансовых отношений. Например, всего год назад президент РФ списал степному соседу $174,2 млн. В 2010 году была аналогичная ситуация с суммой в $180 млн. Наконец, самый большой подарок исчислялся в $11,1 млрд в 2003 году. Все списания российские власти неизменно объясняют тем, что эти долги еще советские и что-то сделать с ними юридически трудно, поэтому почему бы и не простить. Что, впрочем, не мешает им давать новые кредиты: не так давно власти этой страны получили $300 млн от ВТБ для финансирования закупки российских нефтепродуктов. Является ли такое мудрое поведение частью культурного наследия, не сообщается.
Опасения о том, что Монголия и в этот раз не сможет вернуть нам деньги, не беспочвенны. Экономика МНР находится в преддефолтном состоянии. Падение цен на ископаемые ударили по Улан-Батору, не имеющему серьезных валютных резервов, значительно больнее, чем по Москве. Нынешним властям было бы просто нечем платить по долговым обязательствам, если бы не недавно полученные гарантии от МВФ и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Их совместная помощь составит $5,5 млрд, которые республика обязуется выплатить в течение 3 лет. Деньги выделят по так называемой программе Extended fund facility, специально предназначенной для восстановления платежного баланса проблемной страны. Программа накладывает и ряд обязательств, таких как повышение ставок всех основных налогов, заморозка роста заработной платы и увеличение пенсионного возраста. Кстати, определенный в три года срок выходит за обычные рамки соглашений по этому направлению от МВФ в меньшую сторону, так что Монголии придется постараться, чтобы успеть провести все реформы и вернуть деньги в столь сжатые сроки. Остается только надеется, что при этом республика не забудет и про кредит от своего северного соседа.
Виртуальный министр
Министр труда и социальной защиты РФ предложил нетривиальное решение проблемы с прожиточным минимумом и минимальным размером оплаты труда. Как известно, сейчас в стране размер МРОТ отстает от ПМ. Максим Топилин предлагает следующее: отменить федеральный МРОТ и ввести свой для каждого региона. Мотивирует он это тем, что в разных субъектах РФ фактически существуют свои границы зарплат и проживания, а МРОТ и ПМ по стране — это «виртуальные величины». Да неужели?
Строго говоря, министр неправ — из 85 субъектов Российской Федерации только 38 заключили соглашения между властями и работодателями о минимальной заработной плате. И фактически подавляющая их часть связана с географической спецификой. Нет, есть и вполне заурядные регионы с действующим соглашением, однако там МРОТ отличается от федерального в переделах 1–1,5 тысяч рублей, а то и вовсе совпадает. Реальные же различия наблюдаются только в трех условных группах субъектов: северные, столичные и все остальные. Для демонстрации: МРОТ в Москве — 13750 рублей, на Камчатке — 16910, в Вологде — 7500. Корреляции прожиточного минимума, кстати, тоже вполне поддаются такому разбиению. Те же области: ПМ в Москве — 15307 рублей, на Камчатке — 19397, в Вологде — 10506. Таким образом, введение 85 МРОТ по стране как минимум не целесообразно, поскольку ничего кроме лишней волокиты это не создаст. Единственный плюс, который можно усмотреть в нынешнем заявлении министра — желание переложить ответственность с федеральных властей на региональные.
Но есть и еще один аспект. Неравномерность ПМ в стране тянет его не в меньшую, а в большую сторону для подавляющего числа регионов. И хотя может показаться, что здесь действует принцип «уравниловки», когда дело касается благополучия основной массы населения, уклон в эту сторону куда более предпочтителен. Проще говоря, у северных и столичных регионов высокий прожиточный минимум и свои соглашения по МРОТ. Их высокий ПМ тянет вверх среднюю цифру по РФ, заставляя власти хотя бы пытаться поднять уровень жизни населения до пристойного. Правительство не может добиться благоприятной ситуации в экономике, чтобы федеральный МРОТ превысил эту среднюю цифру. И обиженно предлагает не обращать внимания на ситуацию: пусть в каждом субъекте разбираются отдельно. С точки зрения эффективности достижения поставленной цели это, может быть, неплохое решение — на региональном уровне в основной массе отставание МРОТ от ПМ меньше. Но с точки зрения социальной политики решение сомнительное — проблему не устраняют, а просто притворяются, что её нет. Промежуточным вариантом могло бы стать как раз разделение на зоны, но это означало бы на законодательном уровне акцентировать бедность основной массы страны, что в плане имиджа для правящей партии неприемлемо. Поэтому Топилин и хочет «спрятать» «виртуальную величину» в регионах и таким образом отказаться от идеи постоянного повышения МРОТ. Предложение, достойное министра социальной защиты. Виртуального.
Энергетические войны: месть змагаров
Широко освещаемые в последнее время газовые конфликты Белоруссии и РФ заняли более широкий фронт, переключившись теперь и на нефть. По версии Минска, РФ необоснованно снизила поставки нефти в республику, шантажируя её для принятия выгодной Кремлю цены на газ. Сокращение поставок действительно имело место, но в России его комментируют по-другому — дело в том, что Белоруссия не платит свои долги по газу на $550 млн и требует новых скидок. Чтобы достойно ответить Москве, западный сосед сначала повысил на 7,7% тарифы на транспортировку черного золота через территорию страны, а затем заявил о поиске альтернативы российской нефти. И нашел.